Un primo Consiglio di Stato, cosiddetto «costituzionale» perché ebbe vita nel periodo delle riforme di Pio IX, fu istituito a seguito degli artt. 62-63 dello statuto 14 marzo 1848, con ordinanza ministeriale del 10 maggio 1848 [1]: era un organo consultivo e poteva essere incaricato di redigere progetti di legge e regolamenti. Venne soppresso dalla Repubblica romana e fu ripristinato con editto del segretario di Stato 10 settembre 1850 [2]: alle fuzioni consultive "per le materie governative o meramente amministrative" si aggiunse la competenza in materia di contenzioso amministrativo.